依托暖心之家平台，推进幸福社区建设
沧浪区双塔街道计生协会工作汇报
沧浪区双塔街道地处苏州古城中心位置，辖区面积3.35平方公里，管辖10个社区工作站，3200多个机关企事业单位,常住居民6万，流动人口1．5万,其中计生各类困难家庭有400多户，独生子女贫困边缘人群有100多户。去年以来，按照党的十七大提出的要以改善民生为重点，统筹解决社会发展中的各种矛盾问题，保障人民各项权益，不断促进社会和谐进步的要求，双塔街道党工委、办事处始终把关怀计生弱势人群冷暖放在首位，把加强计生救助体系建设作为实践科学发展观的具体举措，作为构建“和谐沧浪、幸福社区”的重要内容，因地制宜构筑困难计生群体社会救助网络。在市区领导重视下，在社会各方支持和群众广泛参与下，围绕“重民生、谋幸福、建和谐”主题，搞好区域资源统筹，创立双塔街道生育关怀“暖心之家”服务平台。通过动员社会力量多渠道救助方式，开展多形式“暖心”帮助与生育关怀“爱心”行动，实现了困难计生家庭救助与社会服务资源的有效对接，推进了社会发展成果与育龄群众共享的局面。
一、整合资源，搭建生育关怀“暖心之家”平台 1.紧跟步伐，紧贴社区体制改革。去年，沧浪区推出在社区党组织统一领导下，设置的社区居委会和工作站两个并行机构，并建立“邻里情”幸福联盟组织“1＋2＋1”社区新型工作模式。借助改革契机，我街道将人口计生工作融入“邻里情”幸福联盟细胞，整合寒山寺慈善超市沧浪分部资源优势，搭建生育关怀“暖心之家”服务平台。把生育关怀对象拓展到独生子女意外伤残、死亡家庭、因家庭主要成员发生意外事故致贫的计生特困家庭，以及计划生育空巢家庭，于今年5月26日正式挂牌。在政府推动的同时，街道充分发挥计生协会、社区群团和各类民间计生组织作用，吸纳121 个会员单位，探索并走上政府帮困和慈善基金帮困与计生协会帮困“幸福联盟”帮困之路。 2.整合网络，健全计生救助机制。在建立完善计生救助工作机制过程中，街道通过成立生育关怀“暖心之家”领导小组，建立群众寻助接待办公室，落实专业人员具体负责，切实做到责任到位。同时通过发挥政府帮困体系和慈善基金会等社会团体作用，鼓励民间组织、企事业单位、个人等社会力量参与计生救助事业，使紧急救助和经常性帮困相结合的工作措施到位。让计生困难群体在得到政府奖励扶助之后，还能得到经常性的经济、就业、生活、精神上的关心、关怀和帮助，真正把网络覆盖到边。 3.强化宣传，提高社会参与程度。为使生育关怀“暖心之家”计生救助独特的帮助形式深入民心，街道利用社区宣传橱窗、黑板报、图片资料及社区小报等多种形式，开展生育关怀宣传活动，积极引导社会各界力量参与暖心行动。目前在“暖心之家”受益的群众已经达到200 多人次，受惠款项达到12.5万元；参与暖心之家捐助钱物共计 20万元。有位受助者感叹道，将来我走上社会一定尽我所能回报社会，用真诚心织出爱的网，用诚挚情撑起幸福伞，使大家都能生活在“邻里守望互助，社区和谐幸福”的大家庭里。” 二、注重实效，完善计生“互助救济”惠民措施 1.确立宗旨，打造计生救助体系。从计生困难家庭需求出发，依托社区“邻里情”幸福联盟组织和社会救助中心，设置互助式、义工式、援助式公共服务平台，内容涵盖生活保障、政策扶助、爱心参与各个方面。通过加强引导和运用市场化手段方式，吸纳辖区40多家从事服务业参与，确保“暖心关怀行动”取得实效。街道还印制“定额爱心券”，让计生困难人群凭券在社区生活援助中心或双塔市场爱心摊位自由选择所需等价物品，真正得到实惠。 2.以人为本，解决群众实际困难。“暖心之家”还面向独生子女家庭人员，采用法律援助、养老援助等途径，开展“暖心关怀行动”。街道以分设“乐龄餐会”形式，让独生子女家庭特困老人每天享用专人送来的午餐，解除计生各类人员的忧心。做到“点面结合，老幼结合，重点推进”，扩大了社会影响面，使暖心关怀的大平台与小项目相辅相成，确保社区人口计生关怀服务工作向惠民利民延伸。 3.亲情安抚，小事当成大事办好。针对失去子女的家庭，以定期上门探视慰问的方式，给予情感安抚慰藉，送上亲情和爱心。并把身边无亲人晚辈每一桩小事当成大事办好。由街道计生协会与老年人协会“暖心牵手”，推进“暖心关怀护老行动”和居家养老服务体系的完善。通过编织亲情救助网络，为独生子女困难家庭的老年夫妇提供必要的经济扶助和精神关怀，让不幸的人们感受幸福。 三、创新思路，建立公益援助“八助服务”模式 针对古城区人口与计生工作服务对象“弱势人群偏多，各种需求偏多”的特点，从解决民生问题，做实安民工作出发，街道加大了援助力度，采用“八助”形式，让广大育龄群众感受到党和政府无微不至的关怀。 1.“时时助”将暖心行动保持经常。为弘扬中华民族“尽你我所能，扶急难中人”邻里间互帮互助传统美德，街道在邻里情“爱心超市”开设生育关怀窗口，每天开放接受计生困难家庭提出的援助申请。并借鉴上海、广州等城市开展慈善捐赠活动先进经验，倡导在计生困难群体和富裕家庭间直接结成互帮对子，采取资金援助、物资援助形式为富裕家庭提供反脯社会的机会，收到了较好成效。 2．“及时助”为困难人群筑牢网底。街道建立紧急救助工作机制，对独生子女和计生家庭遇到的突发性和意外困难对象积极采取有效措施，构筑网底。在推进“暖心之家”分会的建设活动中，街道聚合计生协会骨干优势，于去年9月在定慧寺巷社区开办“计生幸福驿站”，为计生弱势群体提供及时帮助。独生子女曹某的母亲被查出患有重病，巨额的医疗费用使本不富裕的家庭雪上加霜。社区“计生幸福驿站”及时向曹某家伸出了援手，除了为其申请特困独生子女家庭救助金外，驿站工作人员还筹集3万元捐款帮助曹某家雪中送炭，解决燃眉之急。 3．“就业助”重在扶助脱贫解难上。“暖心之家”在办好原有职业课程与培育就业基地基础上，又为下岗失业的独生子女家庭人员增设办公自动化、西式面点、社区水电工、会计等就业技能培训内容，提供就业及创业机会，增强脱贫致富能力。使得扶助与解难从引导自选型拓展成多重选择型轨道，在原有职业介绍的基础上每月第一第三周星期五分别增设再就业招聘会，提供供求洽谈、《就业登记证》申领、《再就业优惠证》申领等政策咨询，并为无业独生子女建立求助档案。去年以来，已有1600多名失业独生子女顺利找到适合自己的工作岗位，感受“授人以鱼不如授人以渔”扶程之举。 4．“志愿助”营造社会互助的氛围。街道在延伸“义助之家”服务过程中，通过组织开展志愿者义工服务活动，使100多户计生家庭、200多困难人员受益。去年以来共有300余名义工志原者深入社区，为计生特困家庭送技术、送信息、送服务，帮助他们排忧解难，摆脱困境，形成爱心接力局面。一位得到街道“暖心之家”救助才得以继续生活、学习的孤儿在致“暖心之家”感谢信中写道：为了使更多的特困人群得到救助，同时为回报好心人对我的帮助，我愿意加入“暖心之家”志愿者行列，跨进社区为民服务之路。 5．“社工助”打造专业化服务队伍。街道针对社区年老体弱或常年患病的计生困难人员，以及身边无子女的空巢老人家庭，通过调查得知，这部分人群中有的经济上并不困难，但行动不便，生活自理能力差，生活质量下降。为此，采取引入社会工作的先进理念方式，以社工主动上门援助和开展家政服务形式进行专业服务，体现“远亲不如近邻，暖心就是近台”的效应。积极组织开展结户结对活动，给予服务对象精神慰籍、细心照料、生活照顾和护理服务。还借鉴了“时间银行”的做法，把志愿义务和无偿服务提供的时间“储存”起来，一旦社工将来自己需要可随时支取，形成“我为人人，人人为我”的良性援助机制。 6．“亲情助”让人感受大家庭温暖。为使独生子女伤残死亡家庭人员能享受到“暖心之家”个性化的亲情关怀与贴心服务，包括权益保护、惠民公益等居家亲情扶助，街道根据特殊家庭的特殊需求，在社区增设服务站（点），采取公益金发放到人、节日慰问到人、家庭保健到人等多种形式，为计生特殊家庭、单亲特困家庭、孤残与留守儿童家庭送去物资援助、科普文化知识和情感关怀。还鼓励大中学生、团员青年、解放军战士等青年群众积极参加“暖心亲情牵手”活动，手牵手使爱心暖流汇集，面对面履行社会责任。 7．“行业助”实现全区域三赢局面。乌鹊桥“电脑一条街”计生行业协会自去年成立以来，利用民营团体优势，联结商家开展幸福联盟互动活动，在青年文明号队伍中定期开展与计生困难家庭结对帮扶活动。并以慈善行动投入到“第三次分配”，促进了民营企业和新市民广泛参与和谐计生公益事业活动。在“5.12”汶川特大地震灾害发生第二天，“电脑一条街”计生协会成员便积极行动起来，自发组织起“情系灾区，共济风雨”捐款活动，表达同胞之情血浓于水深切关怀。同样，辖区内独生子女家庭发生的突发事件，也会通过“暖心之家”第一时间实施帮助，使之共度难关，实现助人为乐、奉献社会的道德准则。 8．“文化助”借助暖心显传统本色。今年，街道着手规划定慧寺文化产业一条街，倡导“以正确的舆论引导人，以高沿的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”民间传统精神。以此为契机，利用中青年书画名家的文化资源，为计生困难家庭中喜欢书画的独生子女提供无偿服务，借助“暖心”桥梁,利用节假日为书法爱好的独生子女免费培训。专家们甘做独生子女继承和发扬中国传统文化的指路人，提供创作抒发感言和临摹辅导解说，给予独生子女立志创意、心得交流、提高技艺、增长知识和开阔眼界机会。更难能可贵的是让独生子女获得如何面对和战胜挫折，培养持之以恒和坚忍不拔的性格。 四、保障民生，开辟计生依法维权“绿色通道” 生育关怀“暖心之家”还将从方便居民诉求入手，选择二郎巷社区设立“婚育维权岗”，为社区育龄群众开辟了计生政策奖抚与法律援助相配套的“绿色通道”。通过细化人口计生政策公开，把育龄群众关心的生育奖励、技术服务免费政策告知与民，落实好计划生育奖励、优惠、优先政策。同时采取“一岗受理，联合服务”的方式，完善维权制度，创新社区维权组织、机制、模式和举措，畅通了育龄妇女利益诉求和表达的渠道。去年以来共接待来访咨询人员700多人次，还与加盟单位共同创办《二郎巷风采》，提供计生维权信息，反映百姓心声，传播新型生育文化，为营造幸福家庭，推进幸福社区建设增强了社会影响力。 与此同时，辖区内那些缺少医保的独生子女家庭的医疗问题，无时无刻不牵挂着“暖心之家”的每位工作人员。通过与辖区100医院联合推出“绿色医疗卡”救助行动，街道针对不同家庭具体情况，分别发放500～1000元不等的“绿色医疗卡”，凭卡享受100医院相应金额的门诊、化验、配药、诊疗等医疗服务。仅今年初，街道就募集到慈善基金46.6万元，为70名缺少医保的独生子女家庭申请到3.5万元的“绿色医疗卡”。社区医疗机构也加入此行动赠送药物和免费诊治行列，作为生育关怀行动的拓展和延伸，街道计生协会还通过组织网上结对为民解忧等方式，让计生特困家庭每一位成员焕发幸福光彩。 生育关怀“暖心之家”服务平台的建立及计生救助体系建设承载了人们向善向美和助人为乐的美好传统，它为民众解愁，为社会分忧，也是城市文明进步的标志。尽管目前我们工作得到了各级领导及社会各界人士的大力支持与肯定，但我们还要加倍努力，我们将突出以人的全面发展为中心，调动更多方面的力量，继续以生育关怀“暖心之家”为人性化工作平台，开拓思路，创新举措，统筹解决好计生弱势群体中的困难，共同为广大育龄群众开设好和谐幸福的通道。通过发展保障社会公平正义，增加社会物质财富，以及取得社会各界紧密配合，社区各方通力协作，从根本上夯实困难计生群体社会救助运行机制，造福于广大育龄群众和独生子女家庭，不断推进“和谐沧浪、幸福社区”建设。
