抓住根本，在计生工作中培育城市文明的新生力量
抓住根本，在计生工作中培育城市文明的新生力量
沧浪区葑门街道联青社区流动人口计生协会
沧浪区葑门街道联青村于2008年4月撤村建居。现有常住人口967人，432户；外来流动人口11000余人，4000余户。大量的外来流动人员在推动城市化进程中，给辖区计生工作带来了新的课题和挑战。为此，联青社区针对流动人口超过户籍人口10倍的实际情况，按照“流动人口计生管理以现居住地为主的原则”，成立了社区计生协会和“新苏州人计划生育俱乐部”。坚持“国策为本，以人为本，导向为本，理念为本”，努力探索适合流动人口计生服务管理的办法，把新市民计生自治工作作为控制人口增长、转变生活理念、提高文明素养的有效载体，不断提高了和谐社会建设工作水平。 一、国策为本，在人文关怀中体现实效性 宣传好执行好人口计生政策是推动社会文明和谐进步的重要方面，在这个过程中，社区计生协会始终发挥了社会最基层的群众性自治组织作用。去年初，联青村成立了新苏州人计生协会组织，共有25人组成，协会成员虽然来自四面八方，但从归属于一个组织到属于自己的“家”，归根于自治组织坚持国策为本，制定新苏州人计生自治章程，明确权利与义务，注重以亲民思想为核心， 以群众满意为重心，以自治组织为根本，以幸福联盟为载体，实施计生协会人文关怀举措。并在撤村建居、推进城市化进程和贯彻落实中央《决定》精神中，牢牢把握中央关于统筹解决人口问题的大政方针，进一步理清了社区计生协会工作思路，做到“突出重点定措施，抓住关键分类管，任务落实明责任，出租管理‘四个清’，宣传教育同步走，自治服务全到位”。 一是根据农村流入人员动态性强的特点，抓住利益“脉搏”，增强制约性。与400多户出租房东签订了计生管理责任书，并与13家民营企业签订了计生管理合同书，使出租户与流动人员的利益与计生工作紧密相联，保证计生政策落实到位。 二是抓住重点人员，实行“四清分类”管理，增强针对性。积极开展外来人员信息社会化采集工作，建立流动人口计划生育及相关信息的动态监测和档案管理制度。与户籍管理部门加强信息交流，把流入外来人口分为男性、未婚女性和已婚育龄妇女三种类型，加强已婚育龄妇女的跟踪服务与管理。每季度均以流入已婚育龄妇女为重点，清查房屋出租户和相关企业，对流入人口登记造册，做到“四个清”，即基本情况清、人数清、婚育情况清、出生时间清。 三是确定随访对象，搞好“三个到位”，增强实效性。社区计生协会根据服务平台采集的350名流动育龄妇女信息从中确定172名为重点随访对象，通过开展定期上门和预约服务活动，做到宣传咨询服务到位、避孕节育技术服务到位和生殖健康访视服务到位，提高了计生协会自治工作的实效性。 二、以人为本，在尊重理解中体现认知力 随着经济和社会的发展，原联青村于今年6月撤消，成立了联青社区。在城市化撤村建居进程中，大量流入人员也随之带来计生现居住地管理新的情况和新的问题，如流动人口传统观念、生活习惯、子女教育等问题。联青社区计生工作始终以稳定低生育水平，建设和谐幸福社区为根本任务，以“三个正确认识”为基调，贯彻落实“以人为本”的工作思路。 一是正确认识外来流动人员是城市化建设发展的有生力量，如果没有大量的外来人口进入城区，就不可能有城市化建设的实际成果。 二是正确认识外来流动人员对物质文明建设的重要作用，大量的农村人口进入城市，不仅为当地的居民房屋出租带来了新机遇，也是农民脱贫致富转变成城市市民重要渠道。 三是正确认识计生政策是外来流动人员文明生活的基本保障。对于大多数农村外来流动人员来说，由于受多子多富传统观念影响较深，导致进入城市化文明生活时在生活水平改善、子女教育水平提高方面不断出现碰撞。我们在工作中采用了计生人性化手段，充分尊重理解农村外来流动人员的生活习惯以及从思想到行为的转变过程，将宣传融入到服务之中。并依托社区服务平台，切实维护流动人口计生权益，依靠活动带动，增强流动人口计生意识，提高对计生工作的理解和配合。 在开拓计生协会工作渠道过程中，建立了联青社区流动人口“一站式”服务新体制，努力实现流动人口“同管理、同宣传、同服务、同待遇”管理体系。通过成立“新苏州人计生俱乐部”，开展了计划生育知识咨询、避孕药具免费发放服务工作，让新市民享受计生免费B超、透环和四项手术费的优待服务。建立了流动人口计生服务窗口，提供流动育龄妇女信息登记、独生证办理、非户籍人口计划生育管理服务卡办理等服务。去年共接待外来人员300余人次，其中免费发放药具500余次，提供咨询服务230余次。通过对外来育龄妇女提供便捷、多样的服务，提高流动人口对国家计生政策的认知力。 三、导向为本，在转变观念中体现融合面 在加强流动人口计生工作中，联青社区计生协会组织根据现居住地流动人口老乡群体多、各自想法多和服务需求多“三多”特点，积极组织开展各类活动，突出导向为本，把联青社区“新苏州人计划生育俱乐部”作为联络新市民感情，拉近距离，增强融合的场所。通过开展“新苏州人电影专场”，举办“新苏州人创业经验谈”、“外来民工子女体育周”等幸福联盟互动活动，以“关爱母婴社区行”和“海纳百川姑苏情”姿态增进与新苏州人交流感情，促进新市民广泛参与和谐计生活动。具体采取六项措施， 一是做好重点人员摸底工作，通过房东、“新苏州人计生俱乐部”和社区计生网络，对新苏州人育龄妇女的第一胎怀孕情况进行摸底调查，按自然村进行登记造册，并将新苏州人育龄妇女分布情况和婚育、节育情况、妇女病情况普查汇总、妇女检查记录、领用药具记录、幼儿情况等资料输入电脑存档，掌握了全村外来务工人员育龄妇女的怀孕情况。 二是做好协会宣传工作。为了保证新苏州人怀孕妇女能安全顺利分娩，每月进行一次随访服务活动，做到送知识、送服务，并督促她们定期去公立医院进行产前检查，积极做好产前产后知识的宣传教育工作。 三是对自觉落实长效措施的新苏州人报销部分手术费用。计生协会将在计生专项基金中对她们给予一定的经济补贴，保证她们能享受在公立医院的优惠政策，使母子平安、生育健康的下一代。 四是大力开展生殖健康教育活动，普及卫生科学知识，倡导科学、文明、卫生的生活方式，提高新苏州人育龄妇女的自我保健和保护意识。 五是不断普及生殖健康和预防爱滋病知识的宣传工作，提高新苏州人家庭计划生育指导的覆盖面、努力转变新苏州人生育观念。 六是每年免费组织新苏州人育龄妇女进行B超和妇女病普查，并邀请市立医院本部等有关专家提供妇科常见病易发病的义务诊疗。通过落实人文宣传做到管控到位，落实利益导向工作措施做到服务前置，落实协会组织关怀服务改善新市民婚育意识，从而加快了新苏州人融入城市、融入社区的进程。 四、理念为本，在改变方式中体现感受度 坚持平等理念，是强化流动人口“属地化管理、市民化服务”工作前提。对于从农村流入到城市的人员来说，客观上还存在着城市与农村、市民与村民、传统与现代的差距，需要我们通过各种方式和方法加以积极引导，树立文明生活理念、依法生育理念和生殖健康理念，联青社区计生协会坚持理念为本，以抓活动、抓骨干、抓关爱“三抓”入手，探索计生现居住地为主的属地管理与社区流动人口自治管理相结合的路子，逐步缩小新市民与城市节拍的差距。 1、开展主题活动为抓手，培育健康文明新市民。去年，联青社区组建了一支12人组成的新市民文艺分队，今年利用“俱乐部”阵地又扩充了骨干队员并发挥作用，开展经常性丰富多彩计生宣传活动，以新市民喜闻乐见的方式宣传新苏州，让新市民感受地方戏曲、小品等节目带来的乐趣。通过成立读书兴趣小组，健身操队伍，从而形成了一批热爱生活，勤奋工作，健康向上的新苏州人。在开展新苏州人“我是女孩我幸福”、“关爱女孩”等主题演讲比赛活动中，社区计生协会组织新苏州人小学生乒乓球比赛，开展读书活动，组织兴趣小组和进行健身锻炼活动，通过孩子们幸福的生活，使大家增强“一个不少，生活美好”的现实感受。 2、注重工作引导为抓手，培育计生协会新骨干。联青社区在日常工作中，十分注重计生协会骨干培育，注意工作引导效应，在现居住群体中多观察人员思想动态状况，多留心掌握个性爱好倾向，通过不定期对流动育龄妇女走访与回访，增进了解，加强沟通。使许多接受过计划生育优质服务的流动育龄妇女变成协会宣传、服务、管理的骨干，由“旁观者”变为“参与者”，成为社区计生协会的“喉舌”和“耳目”，发挥了“老乡带老乡，带动一大片”的作用。现在，联青社区计生协会活动均有骨干身影，计生管理工作均有骨干主张，计生维权服务均有骨干参与，成为社区“自我教育、自我管理、自我服务”的一支新生力量。 3、关爱未来新市民为抓手，培育第二故乡新活力。关爱新市民子女的健康成长与关爱新市民育龄妇女身心健康同等重要，也是社区计生协会工作的一项任务。针对新市民居住条件差，联青社区在“新苏州人计生俱乐部”二楼设立了“民工子弟关怀站”、“新苏州人风采展示厅”及健身房多功能厅，每星期三下午、周六、周日实行全天侯开放。在关怀站有各类书籍、图画、玩具、课桌，每到暑寒假就有乒乓球、羽毛球、书画演讲赛与外语、写作等办班课程，将“新苏州人计划生育俱乐部”变成新市民子女成长教育的第二课堂。社区还为生活在此的180余学生办理了入学转学手续，切实解决孩子们的实际问题，体现社会性帮助和社区大家庭解决新市民小家庭难题的责任意识。 基层计生协会工作的有效落实，不仅保证了人口计生国策的贯彻执行，而且让在社区生活居住的农村流入人员的思想观念和生育行为发生很大变化，同时生活水准也发生了很大变化。流入人员中的大部分往往均以吃苦耐劳精神和凭着艰苦创业意志，不断积累着属于自己的财富。在这里有菜场批发或做小生意的，也有做搬运工和从事保洁苦、脏、累等等。入住现居住地后，新市民得到社区多方关注和关爱，业余生活明显改善，后顾之忧越来越少。加上苏州多年出生率的连续降低，极大地减轻了新市民因多子女带来的生活负担，使得在消费水准较高的苏州市区有了自己的立足之地，新市民生活及其子女受教育程度也高于家乡的同等水平。实践证明，社区现居住地管理工作中计生协会自治组织作用具有其他组织不可替代性。社区始终围绕新市民公平对待理念，坚持以人为本，国策教育为本，依法生育和维权保障为本，计生利益导向为本，以促进人的全面发展为中心，以开展优质服务、构建和谐计生为重点，把贯彻落实中央《决定》和人口计生政策化为为民办事的具体行动，使农村外来流动人员在成为新苏州人同时，思想观念生活理念也随着时移境迁成为城市化建设中受益群体，新市民子女也将成为更加合格的城市文明的建设者，共同为“和谐沧浪，幸福社区”作出贡献。
xjn 最后编辑于 2008-11-24 09:25:35
