建立“三位一体”工作模式，破解流动人口管理难题

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xjn 2008-11-24 09:28 | 只看楼主 树型| 收藏| 小中大 1 ^#

建立“三位一体”工作模式，破解流动人口管理难题

建立“三位一体”工作模式，破解流动人口管理难题

沧浪区胥江街道新沧社区计生协会工作汇报

胥江街道新沧社区位于苏州古城西端，管辖范围东起劳动路电厂路，南起大运河，北至里双河，西靠桐泾南路，辖区面积约0.36平方公里。近年来，随着胥江地区经济社会快速发展及城市化进程的加速，新沧社区流动人口呈急剧上升之势,社区2580总户6717居民中，外来人员就有4018人,占到60%之多。这些新市民在区域发展中贡献不小，但也带来矛盾挑战；在分散居住中需求很多，给社区计生一定压力。尤其是生殖健康自我保护意识较低，计生维权意识薄弱，生育观念有待转变等，一直是社区人口计生工作破解的难点和重点。

一、立足现状，构思新模式
今年以来，在街道党工委和办事处重视下，在市区人口计生部门关心与支持下，新沧社区加大了社区计生协会工作力度,筹划成立“新苏州人母子学校”、“新苏州人俱乐部”及建设“新沧社区生育文化园”阵地，形成以“三位一体”的计生协会工作新模式，取得了明显成效。新的设想是由社区党委统筹，社区计生协会负责新苏州人宣传阵地、教育阵地、活动阵地“三个主阵地”建设，作为贯彻落实党的十七大精神，做好新时期社区流动人口计划生育工作的具体举措。
在实施“三位一体”工作模式中，各级始终坚持以人为本原则，结合社区实情和新市民需求，注重“三个主阵地”硬件建设。区、街道分别划拨社区3万余元启动经费，作为新苏州人母子学校、新苏州人俱乐部、新沧社区生育文化园资金投入部分，扶持搞好“三位一体”计生协会阵地建设。新沧社区想方设法动员社区单位和计生协会骨干分子以自主办好阵地，为新苏州人排忧解难为宗旨，策划并组织实施“三个主阵地”建设，从今年4月起做到了“筹备筹到了各方物资，组建建成了‘三位一体’”。把构思变为现实，并从软件上积极向社区新苏州人这一群体广泛宣传计生政策，提供计生医疗服务、计生技术服务、计生咨询服务，计生辅导讲座及计生法律援助，做好新苏州人计划生育工作，管理好生育秩序，执行好人口和计划生育基本国策。

二、建立阵地，服务新市民
为探索流动人口管理路子，寻找有效的服务途径，新沧社区在原“新苏州人俱乐部”基础上，拓展社区主阵地功能，扩大宣传教育阵地。
一是建立“新苏州人母子学校” ，根据新苏州人需求特点，建立相关工作制度，组建师资队伍，制定全年教学计划，安排针对性强、适合新苏州人的各类课程。通过“母子学校”社区计生协会自我教育阵地与自主交流服务平台，将计生宣传教育、技术服务、婴幼儿培育等服务内容融入社区服务体系之中，增强流动人口统一管理与现居住地管理凝聚效应，全面提高以流动人口为重点的计生工作水平。
二是建立“新沧社区生育文化园”，主要通过在新沧花园小区设立计划生育宣传栏、在小区主干道两侧设置有关人口与计划生育宣传标牌和温馨提示，展示社区居民和新苏州人形象，在居民群众中营造人人遵守人口计生国策的氛围，形成稳定低生育水平、统筹解决人口问题、提高出生人口素质、促进人的全面发展的理念。
三是完善社区“新苏州人俱乐部”服务功能，发挥社区主阵地作用，以“享受健康、文明、快乐的优质服务是你我共同的权利”为主题，为新苏州人提供温馨服务，服务内容包括免费为社区新苏州人提供医疗保健、计生避孕药具供应、计免接种疫苗、法律咨询与特困援助等服务。按照“三位一体”的工作模式，制定全方位工作计划，安排每小组具体内容，展开多样化活动形式。

宣教内容上从传播避孕节育知识延伸到青春期、新婚期、更年期生殖保健以及预防性病、艾滋病安全知识。服务内容上从女性生殖保健拓展到男性生殖保健小家庭夫妻共同保健。咨询方式从单纯宣传计生法律法规转向宣传计生法律法规与科学知识并重等。

为了让新苏州人尽快、尽早适应社区生活，融入城市生活，纳入现居住地管理，计生协会主要从四个方面入手。
一是以“生育文化园”为主要阵地，抓好计生重大节日宣传。抓住“三.八”妇女节、“5.29”计生协会纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日与社区各类大型活动时机，通过板报、发放宣传资料、张贴标语、灯谜竟猜、知识竞赛等形式，开展丰富多彩的宣传活动。力求达到“环境宣传渲染气氛，活动组织熏陶人群”，进一步扩大人口计生宣传的影响面。
二是以“新苏州人俱乐部”成员和志愿者为主要力量，抓好社区文化活动融合。通过创作一批计生小品、快板等群众喜闻乐见的文艺节目，把计生宣传与社区文化活动融合一起，并以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，不断丰富群众文化生活，使群众从中受到深刻教育。
三是以“新苏州人母子学校”为培训基地，抓好社区计生培训讲座。通过举办计生新出台的政策培训和学龄前教育、避孕节育知情选择、妇女儿童保护法、乙型肝炎母婴传播等知识讲座，提高了协会会员和辖区居民计生知识和维权意识。今年以来，累计接受培训和教育的人次已达８００多人。
四是以计生先进人物为标杆，抓好遵守计生政策帮带工作。社区计生协会会员在平时工作中，注重发现新苏州人计生先进典型事迹，挖掘典型人物，通过培育先进，树立典型形象，在流动人员中形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。新沧社区流动育龄妇女曾卫琴女士，来苏州四年多时间里，不仅自己学习计生有关知识，遵守计生政策，同时还向身边的老乡宣传计生政策，做好传帮带工作。在她鼓励大家一起自觉遵守计生政策过程中，又为第二故乡的建设贡献了自己应尽的一份力量，推动了社区计生协会工作的进一步发展。

三、扩大网络，发挥新优势
为切实提高社区群众及社区流动人员的生殖健康水平，新沧社区积极外联社区卫生服务中心和东吴中西医院，开展生殖健康技术咨询、指导服务和诊疗支持。并在社区服务站设立“悄悄话室”和热线电话，为群众释疑解惑，提供个别指导和帮助，既保护了前来咨询群众的隐私权，又让育龄群众在亲和平等的人际交流中接受知识。并借助计生志愿者队伍力量，将避孕药具、避孕知识指南分发到户,开展计生“零距离”服务。仅今年上半年，新沧社区就为150名社区育龄妇女提供了生殖道感染查治服务，为300多名育龄妇女提供了避孕节育措施服务。
与此同时，新沧社区还充分挖掘计生协会的民间团队潜力,以“新苏州人俱乐部”为阵地，积极吸纳外来流动人口作为计生协会会员，不断壮大以外来流动人口为主体的计划生育志愿者队伍。并注重发挥外来流动人员协会会员和志愿者队伍的作用，推行计生自治管理，以自治监督管理，以自治反馈服务，以自治保障权益，切实维护外来流动人口合法权益。社区志愿者们充分发挥自己的优势与特长，每逢星期三下午集中社区带头宣传婚育知识，传授生殖健康常识；带头为居民排忧解难，为群众提供避孕、优生、优育、健康和生活技能等方面的服务；带头实行计划生育，传播生育文明；带头走进家庭，提供政策信息。流动人口育龄妇女李某暂住叶家庄60号2幢305室，今年做了节育手术，按照计生政策规定可以获得一次性奖励金，但因不清楚奖励渠道，一直未能享受到该享受的待遇。时隔两个月后，社区计生协会在平时的工作回访中，得知到李某单位没有发放奖励金，便帮助联系向街道申请，使她如愿享受到200元的奖励金。

四、创新管理，转化新成果
新沧社区一直重视计生弱势群体的正当权益维护和家庭生活帮助，把流动人口计划生育“维权服务”专项行动同流动人口家庭“送温暖”活动紧密结合，对流动人口计划生育家庭给予特别关注，为他们送去家庭保健、孕育优育咨询及生活帮扶等套餐服务，实行同管理、同服务。通过走进流动人口家门开展查访优质服务活动，加强了与流动人口家庭的密切联系，全面掌握流动人口计划生育管理服务情况及待遇享受情况，保证流动人口合法权益不受侵犯，使流动人员能真切地感受到计生协会组织的人文关怀与人性帮助。流动人口育龄妇女杨某原户籍为镇江市高等专科学校集体户口，于2005年婚嫁落户劳动路750号2幢202室江某家，2007年12月24日生育一女孩。新沧社区计生工作人员在上门服务时了解到，由于她单位没按国家规定办理生育保险，因而生育费用全部自费。根据国家的政策福利，男方也可享受计划生育的福利，但他们并不懂得权益维护。经社区计生协会热心人员指导，并多方奔波终于帮助他们领到了男方的2500元生育报销费用，当他们拿到这笔钱时，激动之情由衷而表：“谢谢您们这样关心我们新苏州人。”
新沧社区通过计生协会“三位一体”工作模式探索，将新苏州人计划生育工作这个难点转化为社区管理工作首创。并在运作过程中，不断加强新苏州人计划生育公益宣传，开展计生家庭母子教育活动，提供计生免费政策服务和新苏州人计生应有权益维权，得到了新苏州人的理解、支持与协同配合，创新了管理模式。去年以来，经区和街道考核流动人口无一例政策外生育现象发生，“三个阵地”在稳定低生育水平中发挥了重要作用。“三位一体”模式效应有力地推动了基层文明城市创建活动，促进了“和谐沧浪，幸福社区”建设。

xjn 最后编辑于 2008-11-24 09:35:32