回复：“我为流动人口计生工作献一策” 欢迎大家提出自己宝贵的建议！
主题：依托计生协会强化外来人员管理
一、基本状况：
近年来，随着经济社会各项事业的不断发展，私民营企业如雨后春笋般的涌现，流入我镇的外来人员也与日剧增，这一情况一方面为当地经济建设做出了很大的贡献，另一方面给社会治安、计生管理也带来了较大的不安定因素，如何在新形势下抓好各民营企业中外来人员计生管理与服务，是近年来计划生育工作的重点和难点。为此，乐余镇计生办大胆探索出了一条“政府指导、法人负责、协会服务、职工参与”的私民营企业人口计生工作新路子，引导民营企业和计生协会“联姻”，通过在民营企业组建流动人口计生协会，强化外来人口计划生育管理与服务，开展了为外来人口服务的一系列活动。
二、基本做法：
乐余镇计生办结合本镇的实际情况，经过调查研究、征求意见，按照“不让企业多花钱、多费工、多增人”原则，决定在民营企业成立“外来员工计划生育协会”，建立了由外来员工担任的计生协会会长、理事会、秘书长、会员小组长组成的四级网络，并探索出“以企管外”、“以外管外”、“以情管外”的企业和流动人口计划生育协会工作新模式。
1、针对流动人口企管特点，实行“以企管外”。今年5月，镇计生办在富康制衣有限公司率先召开了“张家港市富康制衣有限公司外来员工计生协会成立大会暨乐余镇外来员工计生协会成立现场会”，并迅速将这一做法在全镇范围内推广，现在全镇符合建立“外来员工计生协会”条件（外来职工满50人，女工30人以上）的12家民营企业都成立了外来员工计生协会。按照“谁用工、谁负责、谁出问题、责任到谁”的原则，把企业外来职工的计划生育纳入该企业计划生育总体目标管理责任制，实行“以企管外”，形成“政府领导、企业负责、属地管理、部门配合”的计生管理机制。
2、针对流动人口“集居”特点，实行“以外管外”。为了改善流动人口的居住环境，一些企业改善居住条件，专门腾出房屋改造成外来员工集中居住，镇计生办抓住外来人员同乡三知“知情、知音、知俗”，同感相通“想家、建家、当家”的共同点和共鸣点，针对性地开展各类教育和服务活动，采取以流动人口管理流动人口，以外来客服务外来客的“以外管外”的办法，在互带、互助、互惠过程中奏响了企业和计生的和谐旋律。
3、针对流动人口远离家家乡特点，实行“以情管外”。针对很多流动人口长期远离家乡，也没有相对固定住所，流动性大的特点，各民营企业协会按照“属地化管理、市民化服务”的原则，把外来人员纳入管理与服务，做到工作同管、宣传同搞、教育同办、管理同抓、服务同做，杜绝漏管断档现象，并在生产、生活、生育上给予关心，使外来人员感受到计生协会就是他们的家，计生干部就是他们的贴心人，他们有困难和想法愿意找计生协会，也自愿加入协会，成为计生协会中的一员。
三、基本成效：
一是重宣传教育，使个来员工增长知识。在企业和集体居住地开辟了计生宣传栏和避孕药具发放点，服务外来育龄人口。通过慰问企业员工、举办各类文艺节目等一系列活动，营造浓厚的计生氛围。
二是送温暖，使协会更具凝聚力。乐余镇各民营企业计生协会从生活上切实关心外来员工，为了让他们有一个良好的居住环境，都建立了专供流动人口居住的公寓楼，配套设施齐全，安装了太阳能热水器，配备了有线电视，提供了基本生活设施，为丰富她们的业余生活，在生活区里还开辟了活动场所，买来了乒乓桌、新增了阅览室等，基本上满足外来员工的生活娱乐要求。并在生活上给予关心，如富康制衣，每年春节前夕，协会都要举行聚餐，并开展形式多样的文艺联欢及有奖竞猜活动，吃着丰盛的饭菜，看着优美的文艺节目，口袋里装着公司计生协会为她们买来的车票，使外来员工们备受感动；为解决外来员工的后顾之忧，富康制衣计生协会每年还举办外来员工子女暑期班；富康制衣外来员工张纯英感动地说：计生协会象亲人般的关心和帮助，让我时刻感受到春天般温暖。
三是真心服务，使外来员工倍感亲切。乐余镇计生协为外来女职工每三年组织一次上门免费生殖道感染普查普治，并建立健康档案，同意免费为她们进行一年二次的B超服务，免费发放避孕药具。
现如今，“企业建协会、协会向职工、职工忙生产、良性大循环”已经成为乐余镇的又一真实写照。该镇计生协被民营企业称为“连襟亲”，被企业员工赞为“娘家人”。
