创新形式 加强指导 依托企业协会抓好流动人口计划生育管理
创新形式 加强指导
依托企业协会抓好流动人口计划生育管理
吴中区胥口镇计划生育协会
近年来，随着经济迅猛发展，吴中区胥口镇涌入大量外来人口，据统计，全镇现有企业1200余家，外来暂住人口4.5万余人，其中80%以上为计划生育管理的育龄人群。为做好流动人口计划生育管理，他们不断调整工作思路，改进工作方法，积极组建企业协会，并紧紧依托企业协会，开展对流动人口的宣传和服务，为全镇经济建设和社会发展创造了良好的人口环境。
一、健全组织，明确职责，做好外来员工的计生管理
面对新形势下外来人口计划生育管理服务难的现象，胥口镇积极探索计划生育管理新模式。
一是健全组织。为保障企业流动人口计划生育工作顺利开展，依据《江苏省人口与计划生育条例》规定，我们加强对企业法人人口计生法律、法规的宣传，镇计生协会对企业职工总数100人以上和女职工总数50人以上的企业逐步建立计划生育协会，配备协会秘书长及专、兼职计划生育管理员，由企业法人代表担任协会会长职务。并修订好企业《计划生育员工自治章程》和《计划生育员工自治公约》。
二是明确责任。每年年初，围绕“稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，促进胥口镇人口与社会经济可持续发展”主题，在重点企业推行计划生育目标管理责任制，实行法定代表人或企业负责人负责制，镇政府与企业法人签订年度人口和计划生育目标管理工作责任书，将企业计划生育率、期内综合避孕率、计划生育奖励政策兑现率纳入责任书，把流动人口计划生育管理责任落到了实处。
三是落实制度。企业建立计划生育例会制度和信息通报制度。坚持每季度至少开一次例会，通报计生工作及协会工作的情况，及时总结部署阶段性工作。上下建立工作信息交流网络，及时发现新困难、解决新问题,依托企业协会把外来员工计划生育工作做实、做好。二、创新形式，拓宽内容，加强外来员工的计生宣传教育
胥口镇计生协会以宣传教育为先导，以“婚育新风进万家”活动为载体，不断创新宣传形式，丰富宣传内涵，努力营造企业新型生育文化的浓厚氛围。
一是加强对企业业主、法人宣传。通过发放宣传资料、宣传版面巡展、开展咨询服务等多种手段和形式加强对企业法人宣传计划生育法律、法规；召开企业法人座谈会，发放《致企业业主》等宣传资料，明确企业法人履行计划生育的工作职责，坚持“谁用工谁负责、谁受益谁负责、谁的企业谁管理”的原则。
二是加强对企业干部宣传。镇计生协会每年利用企业党支部书记会议、工会主席会议、计生协会例会，加强对企业干部进行宣传教育，开展人口计生法律、法规知识培训，重点对企业计生协会副会长、秘书长进行培训，通过培训，促进了企业干部对人口计生相关法律、法规知识的进一步了解，提高了企业干部对人口计生管理与服务工作重要性的认识。
三是加强对企业职工宣传。镇计生协会结合“协会服务行动拓展年”活动，加强对企业外来员工宣传。我们对企业中的外来员工发放《依法生育告知书》、《致新苏州人的一封信》、《致新吴中人计生协会会员倡议书》、避孕节育、生殖健康等宣传资料，告知流动人口在计划生育方面的权利和义务，每年发放宣传品三万份以上。
镇计生协会还聘请苏州市人口计生委领导、苏州大学李兰芬教授等相关专家利用午休和休息时间对各企业协会会员进行《婚姻法》、人口计生政策法规、优生优育、避孕节育、生殖健康、预防性病和艾滋病、工作和生活技能、劳动保护、安全常识以及法律法规等宣传教育以及女职工怎样岗位成才等知识培训，年培训人次5000余人（其中外来女职工占90%），通过培训使外来员工在了解人口计生知识的同时，更多地懂得了如何进行自我保护的科普知识和维权知识。
三、部门协作，落实制度，维护外来员工的合法权益
为使企业全面履行计划生育工作职责，镇计生协会加强对企业计生奖惩政策兑现的督促力度，依法维护企业外来员工的合法权益。
一是落实计生奖励政策。镇计生协会加强指导，督促企业严格执行计划生育“一法三规”及《江苏省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等，要求企业在搞好人口和计划生育管理服务工作的同时，落实好计划生育的各项奖惩政策的兑现，及时按政策发放独生子女父母奖励金，产假、晚婚晚育假、护理假、节育措施假、哺乳期等假期已得到全面落实，去年企业计划生育奖励政策兑现率100%。部分企业在流水线上对孕妇还设置了孕妇专座，切实维护了外来员工实行计划生育的合法权益。
二是加强对外来员工管理与服务。企业在录用外来人员时，严格按照《胥口镇流动人口计划生育管理实施办法》，做到在与外来人员签订劳动合同前，必须查验《流动人口婚育证明》。为解决部分外来员工因不了解地区情况产生的“咨询难、办证难”问题，每到春节之前，企业计生协会及时印发通知，要求外来人员利用回家过年的机会，更换到期的《流动人口婚育证明》。节后，企业组织抽查，并到镇计划生育办公室集中验证，提高流动人口婚育证明持证率；协调公安人员到企业帮助员工现场办理《暂住证》。镇计生协会还组织企业计生协会开展“亲情服务”，针对外来人员家乡远，节日回家难；外来员工买车票难；子女入托入学难等问题，协会积极想办法，帮助外来员工解决实际问题。各企业计生协会还为外来员工开辟“会员之家”，为外来员工提供了休息放松和相互交流的场所，外来员工还可在“会员之家”里阅读到计划生育相关知识，也方便企业计生管理人员统一进行宣传和服务，体现了企业对外来员工的人性化关怀，确保了企业计生工作和协会工作的顺利进行。
三是部门齐抓共管。镇计生协会积极协调，并充分发挥相关部门职责，共同抓好外来人口计划生育管理。如工商分局在办理个体工商户、私营企业登记及发、换营业执照时，核查企业业主《流动人口婚育证明》，核查率达100%，计划生育承诺书签订率达100%；劳动服务中心督促企事业单位把计划生育内容列入劳动合同或劳动协议内容，并核查《流动人口婚育证明》，无证者不得录用。充分发挥企业党组织工会、共青团、妇联等组织的作用，积极开展融宣传、管理、服务为一体的各类活动。
四是实行目标考核。年终，镇政府按照责任书要求，对企业人口计生工作及流动人口计划生育管理工作进行严格考核，考核结果直接列入企业工作实绩。同时，把计划生育情况纳入企业员工本人绩效考核，规定各类评先、评优、任职、调动、提拔，都要审核计划生育情况，发现有违反计划生育政策的，坚决实行“一票否决”。四、深化服务，注重实效，激发外来员工的工作积极性
要做好企业人口与计生工作就必须坚持和完善宣传教育、综合管理、优质服务三位一体的运行机制，让企业外来员工在服务中了解计生，在服务中接受管理，使外来员工真正感受到自觉实行计划生育的眼前利益和长远利益。
一是提供优质服务。为使企业外来员工自觉实行计划生育，各企业协会在企业流动人口员工聚居的宿舍、集宿楼设置计生用品柜，内有免费避孕药具、流动人口服务指南、生殖健康知识手册等。还在部分企业中安装了自动售套机，保障企业的计生药具、药品发放到位。
二是开展生殖道感染防治工作。镇计生协会积极组织计划生育技术服务队伍免费为企业外来已婚女职工提供B超和生殖道感染检查服务，年服务人数达6000多人次，并建立生殖健康档案。由于我们服务到位，让广大女职工感受到了协会组织的温暖，激发了他们的工作积极性，增强了他们的归属感。
三是开展“生育关行动”。各企业协会从实际情况出发，注重实效，因地制宜地开展好“生育关怀行动”，为外来员工解决实际困难。三洋能源一位外来女职工因丈夫生病，企业协会组织志愿者为她捐款，捐款金额达1.2万元，帮她渡过了难关。今年四川省汶川发生了地震灾情，企业计生协会积极行动，组织捐献活动，会员们也主动为灾区人民奉献爱心，纷纷慷慨解囊，踊跃捐款，为抗震救灾捐款共计261.97万元。
四是开展系列文体活动。为发挥企业计生协会作用，调动外来员工积极性，企业协会开展了电子行业“三洋能源杯”篮球比赛，羽毛球、乒乓球、象棋赛；服装行业技能操作比赛；成功举办了企业“金秋交友会”，利用“5.29”、“9.25”、“7.11”、 “10.28”、元旦、中秋节、“三、八”节等节庆日举办茶话会、联欢会、登山等活动。通过这些活动不仅充实了企业外来员工的业余生活，使她们受到教育和锻炼，而且调动了她们的生产积极性，更扩大了企业计生协会的亲和力、凝聚力。也为外来员工积极投身胥口经济建设，为全镇的三个文明建设做出了贡献。
